针对巡察反馈的3个大项19个小项涉及的44个问题（其中：集团公司本部及下属子公司34条，开元城投公司10条），集团党委高度重视，立即成立了集团公司巡察问题整改工作领导小组。2023年10月12日，集团党委召开专题会议对涉及的44个问题逐项逐条进行研判，制定了131条整改措施。集团党委认真履行巡察整改主体责任，加强组织领导、统筹协调，全面开展整改工作。截至目前，已完成问题整改44个。

二、党委主要负责人组织落实情况

一是2023年9月26日，在十届市委第四轮巡察第一巡察组向黔凯城投集团党委反馈巡察情况会议结束后，集团党委书记潘红春同志立即主持召开专题会议贯彻落实会议精神，并安排部署下辖党支部、相关部门研究制定整改方案。2023年10月12日，集团党委书记潘红春同志召开专题会议对涉及的44个问题逐项逐条进行研判，制定了131条整改措施，明确了具体牵头整改责任人，整改工作从领导班子抓起，形成以上率下、齐抓共管、上下联动的工作格局。按照巡察工作要求，2023年10月24日集团党委制定巡察整改方案并上报市纪委监委、市委组织部审核备案，巡察整改工作按照整改方案有序推进。2023年10月28日集团党委召开巡察整改专题民主生活会，集团党委书记潘红春同志代表集团党委领导班子作对照检查，班子成员逐一进行对照检查，严肃开展批评与自我批评，深刻检视问题不足，深刻剖析问题根源，明确整改措施和方向，全力抓好问题整改。截至目前，集团党委共召开巡察整改工作推进会议7次，切实推动44个问题的整改，已完成问题整改44个，建章立制12个，约谈9人次，整改完成率为100%，巡察整改工作取得了阶段性进展。二是潘红春同志切实履行巡察整改“第一责任人”责任，带头深刻领会市委常委会会议精神和巡察反馈意见整改工作要求，主动认领重点难点问题，带头反思和检讨自身存在的不足，明确表示以刀刃向内的勇气直面问题，进一步推动解决阻碍集团公司改革发展的各类问题。三是集团党委切实履行巡察整改主体责任，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与整改落实工作紧密结合起来，与集团公司实体化转型发展相结合，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。对市委巡察组反馈的问题和提出的整改要求，做到立行立改、全面整改，切实把坚持党的全面领导、加强党的建设、落实全面从严治党贯穿到整改工作全过程，以巡察整改推动思想再解放、改革再深化、工作再落实。

三、整改落实情况

（一）关于“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”方面的问题。

1.针对“第一议题’制度落实不到位”问题的整改情况。

整改成效：集团党委及下辖6个党支部已经完善制定2023年度理论学习计划，严格落实“第一议题”制度，将习近平总书记重要讲话的批示、指示精神纳入党委及各支部的年度学习内容，并按完善后的理论学习计划开展政治理论学习和学习记录。自巡察整改以来，共学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记的重要指示、批示精神12次，参加学习人数240余人次。

2.针对“学习党的二十大精神有差距”问题的整改情况。

整改成效：一是2023年9月27日开元城投公司党支部召开集中学习会，深入学习党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记系列重要讲话精神。会上26名同志围绕学习党的二十大精神，结合自己的工作实际进行研讨发言，取得了很好的效果。二是开元城投公司党支部已完善制定2023年度理论学习计划，并按学习计划开展政治理论学习。

（二）关于“理论学习走深走实下功夫不够”方面的问题。

3.针对“理论学习未结合实际”问题的整改情况。

整改成效：一是集团党委指导下辖各党支部完善制定理论学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记的重要批示、指示精神等作为首要的学习内容。二是集团党委委员定期到联系的党支部开展党建工作指导，指导帮带各党支部推进高质量理论学习，使党支部理论学习学得深、学得实，进一步强化了党员和群众的思想认识，提升党员干部政治理论素养。

4.针对“政治理论学习有盲区”问题的整改情况。

整改成效：一是开元城投公司党支部已完善制定2023年度理论学习计划，并按学习计划开展政治理论学习。二是2023年11月17日开元城投公司邀请市委党校舒莞香老师到开元城投公司为全体干部职工作深入学习贯彻党的二十大精神专题讲座，参学人员68人次。三是2023年9月28日市建筑设计院公司党支部组织全体党员及一般职工开展政治理论学习参学人数37人次。通过组织广大党员和非党职工参加常态化政治理论学习，进一步提升了党员和职工的政治觉悟和思想觉悟，在思想上和行动上与党中央保持高度一致。

（三）关于“落实意识形态工作责任制不到位”方面的问题。

5.针对“落实市委意识形态工作责任制有差距”问题的整改情况。

整改成效：一是2023年11月13日集团党委及下辖党支部完善意识形态工作责任清单制度并按清单内容落实意识形态工作。二是2023年第四季度下辖各支部都已按清单内容完成意识形态工作。三是2023年12月29日集团党委同时将2023年度意识形态工作总结呈报市委国企工委。四是2023年6月21日、2023年10月20日集团党委组织召开意识形态工作会议，专题研究意识形态工作。（5）2023年10月26日开元城投公司调整领导班子成员分工，进一步明确了意识形态工作分管同志。

6.针对“政治站位不高”问题的整改情况。

整改成效：一是凯里城投公司将意识形态工作纳入2023年第4季度重要工作内容，认真抓好落实，并将意识形态工作写入2023年工作总结及2024年工作计划中。二是班子及个人将意识形态工作写入2023年述德述职述廉报告。三是开元城投公司办公室关于印发《开元城投公司意识形态工作方案》。四是2023年11月23日开元城投公司党支部召开意识形态工作会议，并要求班子成员将意识形态工作列为本年度组织生活会对照检查材料内容。

7.针对“阵地管理缺位”问题的整改情况。

整改成效：一是2023年10月27日黔凯城投集团党委召开学习《凯里市政务信息管理办法》，各子公司联络员和办公室主任共计28人次参会学习。二是自巡察整改以来，集团公司微信公众号按照每周不少于两次信息更新的工作机制进行更新,共发布信息24期43条。三是2023年11月7日集团党委下发《网络舆情管控工作预案》，成立了以党委书记为组长的工作领导小组，进一步明确网路舆情工作内容和职责，健全了责任分工体系，形成集团党委党统一领导，公司各部门分工负责，相互协作，共同落实的工作格局。2023年度及时处置网络舆情6条。

（四）关于“推进国企改革力度不够”方面问题。

8.针对“国企改革改制没有全面完成”问题的整改情况。

整改成效：一是2023年12月20日集团公司研究同意《凯里市建筑设计院有限公司、凯里市规划设计公司合并方案》，正在按照合并方案推进实体化转型。二是2023年6月16日集团公司研究同意《凯里市恒诚泰建设工程有限责任公司组织机构改革实施方案》，恒诚泰公司于2024年1月23日开展了竟聘上岗。三是2023年11月7日开元城投公司已制定未来3年发展规划。

9.针对“改制成效不明显”问题的整改情况。

整改成效：一是2023年12月20日集团公司研究同意《凯里市建筑设计院有限公司、凯里市规划设计公司合并方案》，正在按照合并方案推进实体化转型。二是2022年3月25日集团公司研究同意凯里城投公司改革方案，现已完成改革工作，正在推进实体化转型发展。

10.针对“企业三项制度改革不彻底”问题的整改情况。

整改成效：2023年12月8日集团公司研究制定《黔凯城投集团贯彻落实“三项制度”改革工作方案》，正有序推进“三项制度”改革。截止目前已完成：市恒诚泰公司、市建筑设计院公司、市规划设计院公司、凯里城投公司薪酬制度。各公司现严格按照研究同意后的薪酬制度执行。

（六）关于“防范化解重大风险忧患意识淡薄”方面问题。

11.针对“学法用法重视不够”问题的整改情况。

整改成效：2023年11月1日集团公司印发《干部职工学法用法培训计划》，并于2023年11月16日集团公司法律顾问周琳律师为全体干部职工培训《民法典》《公司法》等经济领域法律法规知识。

（七）关于“党的领导融入公司治理质量不高”方面问题。

12.针对“党在公司治理中的法定地位没有实现全面落地”问题的整改情况。

整改成效：凯里正汇公司2023年10月25日修改公司章程，2023年11月16日集团公司研究同意凯里正汇公司修改公司章程将党建工作写入公司章程，2023年11月20日完成工商变更备案。

13.针对“党支部功能不全”问题的整改。

整改成效：一是2023年11月22日集团党委印发《关于黔凯城投集团下辖企业在完善公司治理中加强党的领导的实施细则（试行）》，进一步明确了党组织把方向、管大局、促落实的领导作用。二是2023年11月3日凯里城投公司制定完善《中共贵州省凯里城镇建设投资有限公司党支部议事规则和决策程序（试行）》方案。三是2023年11月27日凯里正源正汇联合党支部制定完善议事规则和决策程序。

14.针对“开元城投公司章程没有明确公司党支部参与决策重大问题的内容及程序，未明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位”问题的整改情况。

整改成效：2023年10月31日黔东南高新区管委会研究同意开元城投公司修改章程，明确了党支部参与决策重大问题的内容及程序。

（八）关于“推进企业治理体系力度不够，法人治理结构不完善”方面问题。

15.针对“推进企业治理体系力度不够，法人治理结构不完善”问题的整改情况。

整改成效：一是认真梳理集团公司岗位空缺情况，及时上报市委国企工委。二是认真梳理各下属子公司领导班子配备情况和空缺情况，并结合公司生产经营情况，提出配备需求，通过改革改制方式逐步完善配齐下属各子公司班子。三是建立健全黔凯城投集团干部储备，及时对有岗位需求的部门和公司提供人才支持。

（九）关于“形式主义仍然存在”方面问题。

16.针对“2021年、2022年度班子民主生活会对照检查材料雷同”问题的整改情况。

整改成效：一是集团党委领导班子严格按照民主生活会主题，对照要求，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，重新撰写班子民主生活会对照检查材料。二是集团党委主要负责人加强对班子成员个人发言提纲的审核。

17.针对“集团党委部分班子成员2021年民主生活会个人对照检查材料‘今后整改重点和努力的方向’雷同”问题的整改情况。

整改成效：一是相关班子成员重新撰写2021年度、2022年度个人发言提纲，集团党委主要负责人已对班子成员个人发言提纲进行审核。二是集团纪委对相关在职人员进行纠错诫勉约谈。

18.针对“2022年正源公司党支部与恒诚泰公司党支部组织生活会和民主评议党员工作方案雷同、征求意见情况报告和对照检查材料雷同”问题的整改情况。

整改成效：一是2023年2月27日正源正汇公司联合党支部完善组织生活会、民主评议党员工作方案、征求意见情况报告和对照检查材料。2023年2月1日恒诚泰公司党支部完善组织生活会、民主评议党员工作方案、征求意见情况报告和对照检查材料。二是2023年11月8日集团党委印发《集团党委开展下辖基层组织党建工作专项检查的工作方案》，并按照方案开展专项检查工作。三是2024年1月3日集团纪委对正汇正源联合党支部书记和市恒诚泰公司党支部书记进行纠错诫勉约谈。

19.针对“2020年至2022年组织生活会，市城市规划设计院公司党支部，3年班子对照检查材料完全雷同；支委委员近3年个人问题清单雷同”问题的整改情况。

整改成效：一是市城市规划设计院公司党支部班子及支委委员重新修改完善2020年至2022年组织生活会对照检查材料，认真查摆问题，重新制定问题清单，并抓好整改落实工作。二是2024年1月3日集团纪委对在职支委进行纠错诫勉约谈，防止类似问题的发生。

（十）改进工作作风，对下负责上用心不够。

20.针对“研究下级请示事项不及时”问题的整改情况。

整改成效：一是2023年12月6日集团公司制定印发了《公文管理工作制度》，明确公文处理时限，及时对下属子公司上报审批的文件进行处理。二是2023年12月20日集团公司研究同意《市建筑设计院有限公司、市规划设计院公司合并方案》和市规划设计院公司薪酬制度，目前按照研究同意的方案和制度执行。

21.针对“执行中央八项规定有差距”问题的整改情况。

整改成效：一是2023年11月29日开元城投公司制定印发《贵州凯里开元城市投资开发有限责任公司车辆管理制度（试行）》，严格按照制度执行，车辆实行一车一卡、一车一册使用登记管理，杜绝违规使用公车的事件发生。二是2023年11月27日集团纪委对相关责任人进行约谈，并批评教育，警示公司党员干部职工严格执行中央八项规定。

22.针对“执行考勤制度不严，存在特殊现象”问题的整改情况。

整改成效：严格执行考勤管理制度，设置职工去向牌，所有干部职工均严格执行上下班打卡制度，若因公务外出不能实行打卡的，须向企管部报备并做好去向登记。截至目前，集团公司和下属子公司均已建立健全考勤管理制度，并严格执行。

（十一）关于“偏离相关财务制度，有‘特殊企业’思想，不按市政府相关规定报销差旅费”方面问题。

23.针对“偏离相关财务制度，有‘特殊企业’思想，不按市政府相关规定报销差旅费”问题的整改情况。

整改成效：一是2023年12月5日市建筑设计院公司制定了《贵州省凯里建筑设计院有限公司差旅管理办法（试行）》，并报集团公司备案。二是已于2023年11月14日对不符合差旅报销补贴标准的部分进行清退，共退回资金350元。

（十二）关于“履职尽责，担当作为不够”方面问题。

24.针对“投资不问效”问题的整改情况。

整改成效：一是2023年12月14日市规划设计院公司已将申报不成功原因情况说明及相关材料上报集团纪委审查。二是2023年12月18日集团纪委对市规划设计院公司在开展测绘资质申甲工作进行调查，调查发现市规划设计院公司存在违反工作要求的情况，未发现以权谋私、优亲厚友等违纪违法现象。三是为贯彻落实贵州省容错纠错机制，鼓励干部担当作为，集团纪委2023年12月19日对相关负责人进行了纠错诫勉约谈处理，对此类事件予以警示，杜绝不再发生此类事件。

25.针对“有效盘活闲置资产不够，未能发挥国有资源价值”问题的整改情况。

整改成效：一是2023年10月26日集团公司资产管理委员会已完成清理闲置资产工作。二是制定切实可行的闲置资产盘活方案，加快闲置资产的盘活处置，力争闲置资产产生经济价值。2023年10月24日市恒诚泰公司制定挖机等机械设备租赁使用管理制度，2023年10月11日市恒诚泰公司对外发布机械设备出租公告对外招租。

（十三）关于“廉洁从业存在偏差，有‘靠企吃企’情形”方面问题。

26.针对“廉洁从业存在偏差，有‘靠企吃企’情形”问题的整改情况。

整改成效：一是集团纪委对联合设计项目的历史原因及分配方式进行调查，调查发现市建筑设计院公司存在违反工作要求的情况，鉴于市建筑设计院进行联合设计的行为是为了提高设计竞争力，为企业争取更多增效项目，为贯彻落实贵州省容错纠错机制，鼓励干部担当作为，2023年12月19日集团纪委采取第一种形态对相关责任人进行约谈。二是市建筑设计院公司重新制定相适应的薪酬管理制度和分配机制，2023年9月8日经集团公司研究同意《贵州省凯里市建筑设计院有限公司项目绩效管理办法》，现严格按照管理办法执行。

（十四）关于“党委对党建工作重视不够”方面问题。

27.针对“推动党建纳入公司章程的工作不深入不具体”问题的整改情况。

整改成效：一是2023年11月8日集团党委印发《黔凯城投集团党委开展下辖基层组织党建工作专项检查的工作方案》，并开展专项检查。二是2023年11月22日集团党委印发《关于黔凯城投集团下辖企业在完善公司治理中加强党的领导的实施细则（试行）》，进一步明确了党组织把方向、管大局、促落实的领导作用。

28.针对“强化责任管理不力”问题的整改情况。

整改成效：一是集团公司认真梳理完善“一清单三规则”，2023年12月20日集团公司完善制定《中共太阳成集团tyc33455党委议事规则》《太阳成集团tyc33455董事会议事规则（试行）》《太阳成集团tyc33455总经理办公会议事规则》。二是2023年11月22日集团党委印发《关于黔凯城投集团下辖企业在完善公司治理中加强党的领导的实施细则（试行）》，进一步明确了党组织把方向、管大局、促落实的领导作用。

29.针对“党的建设弱化”问题的整改情况。

整改成效：开元城投公司党支部按程序将换届选举相关事宜报黔东南高新区党工委研究，待同意后按程序组织开展换届选举工作。

（十五）关于“党内政治生活不严不实”方面问题。

30.针对“党委理论中心组学习有务虚情形”问题的整改情况。

整改成效：一是2023年7月27日集团党委领导班子成员、下辖各党支部书记学习党的二十大报告全文，习近平总书记在党的二十届二中全会议上的重要讲话。二是2023年11月10日集团党委完善《太阳成集团tyc33455委员会理论学习中心组2023年度学习计划》，并按照学习计划认真开展党委理论学习中心组开展学习研讨，2023年共开展党委理论学习中心组学习研讨9次。

31.针对“学用两张皮”问题的整改情况。

整改成效：集团党委紧跟市委理论学习中心组学习研讨，并按照计划制定集团党委理论学习中心组学习研讨方案，规范开展党委理论学习中心组学习研讨，2023年共开展党委理论学习中心组学习研讨9次。

32.针对“支部‘三会一课’制度执行不到位”问题的整改情况。

整改成效：一是2023年10月20日正源正汇联合党支部制定了2023年学习计划，并严格按照学习计划开展工作，2023年共完成4次专题党课学习。二是2023年11月8日集团党委制定《黔凯城投集团党委开展下辖基层党组织党建工作专项检查的工作方案》，并开展专项检查工作。

（十六）关于“发展党员不严肃”方面问题。

33.针对“思想入党重视不够”问题的整改情况。

整改成效：一是2023年11月15日，开元城投公司党支部副书记对发展对象思想汇报存在雷同问题，进行批评教育。二是2023年11月16日发展对象重新对照自己撰写思想汇报，并报党组织审核。三是开元城投公司党支部严格按照中共贵州省委组织部关于印发《贵州省发展党员工作规程（试行）》对党员入党材料进行审核，杜绝此类现象发生。

34.针对“理论学习不与时俱进”问题的整改情况。

整改成效：一是2023年11月20日市恒诚泰公司党支部加强对相关党员的学习指导并完善思想汇报，学习要与时俱进，今后党支部将严格审核党员材料，杜绝此类现象发生。二是2023年11月22日市恒诚泰公司党支部完成发展党员档案专项治理工作。

35.针对“政治入党重视不够”问题的整改情况。

整改成效：一是2023年11月20日市恒诚泰公司党支部组织党员干部深入学习《贵州省发展党员工作规程（试行）》《关于进一步加强党员档案管理工作的通知》。二是2023年11月22日市恒诚泰公司党支部开展发展党员档案专项治理工作。三是2023年11月23日市恒诚泰公司党支部重新补充完善相关党员政审材料，构建“全程记录、全程监督、逐级把关”的党员发展纪实链条，认真审核，不断提升发展党员工作水平。

（十七）关于“干部培养选拔重视不够，存在家长作风”方面问题。

36.针对“对下辖公司班子建设情况不清晰”问题的整改情况。

整改成效：一是对集团公司及下属子公司领导班子空缺情况进行梳理，结合企业生产经营需要，配备相关人员。从2023年8月份至2024年1月份，集团公司本部配备领导班子1人，下辖子公司配备中层干部2人。二是2023年11月21日集团公司印发《太阳成集团tyc33455储备干部管理暂行办法》，建立健全集团公司干部储备，及时对有岗位需求的部门和公司提供人才支持。

37.针对“民主不够，存在家长作风”问题的整改情况。

整改成效：一是2023年11月21日集团公司制定《太阳成集团tyc33455选人用人工作制度（试行）》，进一步规范了干部任免相关程序。二是按程序免除违规任免人员的职务。

（十八）关于“落实全面从严治党主体责任有差距”方面问题。

38.针对“对党风廉政建设重要性认识不足”问题的整改情况。

整改成效：2023年12月21日集团纪委印发《廉政建设工作制度》《党风廉政工作方案》，并严格落实，全年召开党风廉政大会3次、警示教育大会2次，专题研究集团公司党风廉政工作，并在重要时节廉洁自律工作部署8次，签订预防提醒约谈表360份，签署党风廉政建设承诺书89份。

39.针对“执行‘一岗双责’还不到位”问题的整改情况。

整改成效：一是2023年12月21日集团纪委印发《党风廉政工作方案》《廉洁风险防控方案》，在重要时节开展廉洁自律预防提醒谈话。二是集团纪委组织召开警示教育大会，以典型案例警示教育全体党员干部职工在工作生活中遵守纪律，不逾红线，清清白白做人，干干净净做事，牢牢树立廉洁风险意识，达到不敢腐、不能腐、不想腐。

40.针对“人员管理没有做到真管真严”问题的整改情况。

整改成效：一是黔凯城投集团纪委建立违规违纪台账，完善党员民主评议制度，真正落实纪委扣分制。二是加强警示教育学习，提高广大干部职工遵纪守法意识。三是2023年12月20日集团党委印发《中共贵州黔凯城投（集团）有限责任公司委员会民主评议党员制度》，严肃党员民主评议工作。

41.针对“抓党风廉政建设力度不到位，没有形成有效压力传导机制”问题的整改情况。

整改成效：一是开元城投公司党支部组织召开警示教育大会，组织全体党员干部职工观看警示教育片，以身边典型案例警示教育全体党员干部职工在工作生活中遵守纪律，不越红线，清清白白做人，干干净净做事。二是开元城投公司党支部认真制定“一案一整改”工作方案，组织召开“一案一整改”专题组织生活会，切实增强抓党风廉政建设责任意识，一体推进全面从严治党向纵深发展。

42.针对“‘三重一大’制度执行不规范”问题的整改情况。

整改成效：一是开元城投公司完善制度建设，构建权力运行制约机制，严格执行领导班子议事决策规则，涉及“三重一大”事项，按要求召开党支部会议集体研究决策，及时进行公示，明确专人负责“三重一大”资料管理。二是严格执行“三重一大”制度，2023年10月10日至2023年11月17日向集团纪委上报“三重一大”备案登记表42份。

（十九）关于“从严治党政治责任未能贯彻到企业经营和管理的方方面面”方面问题。

43.针对“项目验收结算存在廉政风险”问题的整改情况。

整改成效：一是凯里城投公司认真梳理项目背景，形成专题报告上报集团公司。二是对栽种树木进行核查，对未履行合同栽种树木胸径要求栽种的进行核减，核减工程项目结算价款298826.72元，核减率1.4%，核减工程量1038株。

44.针对“企业录用人员存在廉政风险”问题的整改情况。

整改成效：一是市恒诚泰公司按照劳动法相关程序解除相关人员劳务合同。二是2023年6月20日凯里市纪委对相关责任人在企业录用人员工作上存在违反廉洁纪律，违反工作纪律，违规批准的行为给予党内严重警告处分。三是集团公司印发《太阳成集团tyc33455选人用人制度》，进一步规范了选人用人方面的程序。

四、下步全面推进整改计划

针对本届巡察整改的问题，集团党委切实履行主体责任，同时对整改完成的问题，组织开展回头看，巩固提高整改成果，按照巡察工作有关要求，将巡察整改进展情况向社会公布，自觉接受社会监督。

中共贵州黔凯城镇建设投资（集团）

有限责任公司委员会

2024年3月20日

中共黔凯城镇建设投资（集团）有限责任公司 委员会关于市委巡察反馈意见整改 进展情况报告

中共黔凯城镇建设投资（集团）有限责任公司委员会关于市委巡察反馈意见整改进展情况报告